在2017年全省教育系统党风廉政建设

工作会议上的讲话

省委高校工委书记  省教育厅厅长朱清孟

( 2017年2月27日)

同志们:

今天，我们在这里召开全省教育系统党风廉政建设工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实十八届中央纪委七次全会和十届省纪委二次全会决策部署，回顾总结2016年工作,研究部署2017年工作，把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。刚才，莉华同志作了工作报告，对全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作进行了总结和部署。一会儿，省纪委常委魏治功同志还要代表省纪委就加强教育系统党风廉政建设作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，把思想和行动统一到中央纪委七次全会和十届省纪委二次全会精神上来

在十八届中央纪委七次全会上，习近平总书记充分肯定党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效,深刻阐释党的建设重大理论和实践问题，作出了深入推进全面从严治党的重大部署，为做好今年反腐倡廉工作提供了根本遵循，为巩固全面从严治党成果指明了努力方向。十届省纪委二次全会要求全省各级党组织和广大党员干部，要把学习贯彻中央纪委七次全会特别是习总书记重要讲话精神作为重大政治任务，提高政治站位，保持战略定力，坚持标本兼治，把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，推动管党治党取得更大成效。贯彻落实中央纪委和省纪委全会精神，是教育系统各级党组织当前和今后一个时期的重要政治任务，我们一定要深入学习领会、把握精神实质、坚决付诸行动。

第一，要充分认识党的十八大以来党中央推进全面从严治党取得的显著成效。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，着力从严从细管党治党，净化党内政治生态，从作风建设这个环节突破，真管真严、敢管敢严、常管长严，全面强化党内监督，遏制腐败滋生蔓延势头，增强人民群众获得感，推动全面从严治党不断向纵深发展。习近平总书记指出，经过全党4年多的努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，“不敢腐”的目标初步实现，“不能腐”的制度日益完善，“不想腐”的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。同时，全面从严治党仍然任重道远，从宽松软走向严紧硬需要经历一个砥砺淬炼的过程,必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好。这是中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势的基本判断。教育系统各级党组织和广大党员要切实把思想统一到中央这一基本判断上来，用全局和战略眼光来审视推进全面从严治党的整体状况，既要对取得的成绩有充分自信，又要保持清醒头脑，坚定必胜信心，不断推动管党治党取得新成效。

第二，要准确把握中央和省委继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入的部署要求。在十八届中央纪委七次全会上，习近平总书记指出，2017年反腐倡廉各项工作要把迎接和服务党的十九大作为主线，明确了党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，总结了党风廉政建设和反腐败斗争“四个统一”的重要启示和经验，指出了今年反腐倡廉工作要把握好的七个重点，提出了不断增强全面从严治党系统性创造性实效性的五个方面要求。在省纪委十届二次全会上，省委书记谢伏瞻强调，要按照十八届中央纪委七次全会部署，重点做好六个方面工作，即抓好党的十八届六中全会精神贯彻落实，扭住“四风”不放松，保持惩治腐败高压态势，在落实问责条例上较真碰硬，严肃换经届纪律，加强各级纪委自身建设。要把握好四个方面要求，即坚持治标不松劲，不断以治标促进治本;着力固本培元，坚守共产党人的价值观;领导干部要带头讲政治，在严肃党内政治生活上发挥示范作用;强化党内监督，切实做到重在日常、贵在有恒。中央和省委的部署要求，既有继承又有拓展，既有巩固又有深化，为我们做好党风廉政建设和反腐败工作、深入推进全面从严治党提供了基本遵循。我们要深刻领会、全面把握，结合全省教育实际，以永远在路上的恒心和韧劲，拿出实实在在的举措，不折不扣地抓好贯彻落实，切实把正风反腐进行到底。

第三，要增强做好教育系统党风廉政建设和反腐败斗争的责任感使命感。过去的一年，在省委省政府的坚强领导下，高校工委、教育厅党组认真贯彻落实中央和省委关于全面从严治党的战略部署，扎实开展全面从严治党主体责任深化年工作，精心组织“两学一做”学习教育，深入推进懒政怠政为官不为专项治理，坚决抓好中央巡视“回头看”有关工作和省委第七巡视组反馈意见整改落实，管党治党取得明显成效。全省教育系统各级党组织从严治党主体责任得到深化落实，中央八项规定精神和省委、省政府若干意见得到坚决贯彻，党的纪律建设得到全面加强，教育政治生态和育人环境持续向好、不断改善。党风廉政建设的持续加强，为推动教育事业改革发展、维护教育系统和谐稳定提供了有力保证。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，教育系纪党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，全面从严治党仍然任重运运。一是“两个责任”落实不够到位，有的党组织领导核心作用弱化，落实“两个责任”虚化、形式化，在党风廉政建设上花时间、投精力、下功夫不够。二是压力传导不够到位，全面从严治党的政治责任压得不牢不实，压力层层递减问题仍然存在，“上热中温下冷”现象没有从根本上改变。三是执纪问责不够到位，实践监督执纪“四种形态”有待深化，对党员干部日常管理监督不严，党章党规党纪执行不力，纪律还没有真正严起来。四是教育系统损害人民群众利益的现象还时有发生，乱办学、乱招生、乱收费等违法违规行为仍不同程度存在，违背师德、学术不端等问题还时常出现，这些都严重损害了党和人民的教育事业。加强党风廉政建设既是中央、省委的要求，也是维护教育系统良好社会形象、推动教育事业健康发展的需要。教育系统特别是各级各类学校，承担着为社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人的神圣使命，必须进一步强化使命担当，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，以眼里不揉沙子的认真劲儿，推动管党治党取得更大成效，为教育事业科学发展提供坚强保障。

二、突出工作重点，坚定不移推进教育系统党风廉政建设和反腐败斗争

2017年是深入贯彻党的十八届六中全会精神、推动全面从严治党向纵深发展的关键一年，做好今年全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作，对落实“十三五”教育改革发展工作具有重要意义。全省教育系统要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委七次全会、省纪委十届二次全会部署，按照全面从严治党要求，严格落实管党治党责任，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，加强纪律建设，驰而不息纠正“四风”，不断提高管党治党水平。重点做好以下工作:

1.抓好党的十八届六中全会精神贯彻落实。推进管党治党，第一位的任务是抓好六中全会精神的贯彻落实。要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。十八届六中全会正式确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心，是关系党和人民根本利益的大事，是关系党中央权威、关系全党团结和集中统一的大事。教育系统各级党组织和广大党员干部要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上坚定紧跟核心，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把中央和省委的各项决策部署落到实处。要不折不扣执行《准则》和《条例》。六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，是依规治党、从严治党的重要制度成果。全省教育系统党员干部要认真学习领会、把握精神实质，自觉把《准则》和《条例》落实到学习、工作和生活的方方面面。各级党组织要把全面从严治党要求贯彻在党的建设各个方面和全过程，以严明纪律确保党的团结和集中统一。教育系统各级纪检监察机构要加强对贯彻落实六中全会精神、执行《准则》和《条例》情况的监督检查，确保党员领导干部对党忠诚，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向。

2.持之以恒抓好作风建设。习近平总书记指出，落实中央八项规定精神的工作永远在路上，现在抓、今年抓，十九大以后还要抓，任何人不要怀有什么侥幸心理。风化俗成需要时间，落实中央八项规定精神既是一场攻坚战，更是一场持久战。当前，全省教育系统约“四风”问题虽然面上有所收敛，但一些深层次问题仍未得到根本解决，享乐主义、奢靡之风的问题依然存在，形式主义、官僚主义的问题还比较顽固。今年，省纪委、高校纪工委将加大对高等院校等单位“四风”问题查处和整治力度，严肃查处公车私用、公款旅游、办公用房超标、大操大办婚丧嫁娶等问题。各地各学校要保持清醒头脑，持之以恒地落实中央八项规定精神和省委、省政府若干意见，特别是要结合实际认真贯彻落实省政府《关于改进作风狠抓落实的规定》，进一步压缩会议、精简文件、改进督查，以作风建设的实效助推教育事业发展。

3.保持惩治腐败的高压态势。2016年，全省教育纪检监察部门受理信访举报5280件，立案2069件，给予党政纪处分2412人，追责问责474人。这些问题的发生，暴露出一些党员干部在反腐高压态势下仍然心存侥幸，不收敛、不收手，也反映出教育系统党风廉政建设和反腐败工作基础仍然比较薄弱。反腐败是正义之战，是输不起也决不能输的斗争。要紧盯腐败易发多发的重点领域和重点岗位。继续坚决查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位且可能还要提拔使用的领导干部;严肃查处违反职称评定、考试招生、工程建设、选人用人等方面的案件;严肃查处利用职务插手教材教辅选用、招标采购等领域的案件;严肃查处领导干部违规兼职取酬、科研人员挪用、套取、贪污科研经费的案件，切实提高反腐败工作的针对性和实效性。要严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。“微腐败”也是“大祸害”，严重损害人人民群众的切身利益，挥霍人民群众对教育部门的信任。要持续开展乱收费专项治理工作，重点抓好中小学有偿补课、义务教育择校乱收费、中小学教辅材料散滥等问题治理，规范各级各类教育收费行为。要抓住春节、元旦、教师节、升学毕业等关键节点，重点查处干部教师违规收受礼品礼金、参加谢师宴、升学宴等突出问题，坚决治理师德失范行为。要有效运用监督执纪“四种形态”。中央和省委反复强调要实践用好“四种形态”，这里再给大家做一提醒，第一种形态，就是经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;第二种形态，就是党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;第三种形态，就是党纪重处分、重大职务调整的成为少数;第四种形态，就是严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。各级党组织要把握好这“四种形态”，特别是第一、第二种形态，惩处极少数、教育大多数，真正达到拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”、保护“森林”的目的。

4.推动问责制度落地生根。动员千遍不如问责一次。党中央颁布实施《中国共产党问责条例》，就是要规范和强化党的问责工作，释放了让失责必问、问责必严成为常态的强烈政治信号。今年，省委将制定出台贯彻问责条例的实施办法，并且明确要求对失职失责的典型问题紧盯不放，该问到哪一级就问到哪一级，该问到谁就问到谁，该问到什么责任就问到什么责任，而且对不敢问责的也要问责。各地各学校要按照省委要求，始终保持问责利剑高悬，坚持依纪依规问责，对于主体责任落实不到位、管党治党失之于宽松软造成严重后果的， 铁面执纪、较真叫板，坚决维护法纪的权威性和严肃性。坚持实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都坚决严肃问责，强化“在岗一日、尽责一天”的责任观念。坚持完善问责措施，结合实际研究制定针对性强、有效管用、便于操作的实施办法和配套措施，提升问责工作的规范化、制度化、科学化水平，切实拧紧管党治党的责任螺丝。

5.大力支持纪检监察部门履职尽责。抓好党风建设和反腐败工作，离不开一支忠诚可靠、坚强有力、履职尽责的纪检监察队伍。教育系统各级党组织、尤其是主要负责同志要高度重视和大力支持纪检监察工作，旗帜鲜明地支持纪检监察部门落实“转职能、转方式、转作风”要求，支持纪检监察部门依纪依法履行职责，提供必要的人员、经费等保障，确保纪检监察部门聚焦主业主责，有效履行执纪监督职责。广大纪检监察干部要以“自身硬”为标准，将思想和行动统一到省委管纪委决策部署上来，统一到省委高校工委、教育厅党组的各项要不上来，严格要求自己、自觉接受监督，做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率，锲而不舍、持之以恒地抓好反腐倡廉工作，为全省教育改革发展保驾护航。

三、强化责任担当，推动全面从严治党向纵深发展

习近平总书记指出，从严治党，必须增强管党治党意识，落实管党治党责任。教育系统各级党组织要聚精会神抓党建，坚持标本兼治，严字当头、实字托底，步步深入、善作善成，不断开创管党治党新境界。

1.要认真履行全面从严治党主体责任。落实全面从严治党主体责任，核心在领导班子、关键在党组织书记、重点在班子成员。要压实领导班子的集体责任。各级党组织要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的责任意识，把全面从严治党作为应尽之责、分内之事，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。要压实党组织书记的第一责任。各级党组织书记要认真履行全面从严治党第一责任人职责，领好班子、带好队伍，加强对班子成员和下一级党组织主要负责人的教育、监督和管理，层层传导压力，督促班子成员和下级党组织切实肩负起全面从严治党职责。要压实班子成员的“一岗双责”。领导班子成员要认真履行“党政同责、一岗双责”责任，既要抓好自身的业务工作，又要以同样的注意力抓好分管部门的党风廉政建设，切实做到管人、做事、治党相结合，真正把全面从严治党的主体责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。

2.要继续推进标本兼治。标本兼治是我们党管党治党的一贯要求，全面从严治党既要靠治标，猛药去疴，重典治乱;也要靠治本，正心修身、涵养文化，守住为政之本。要坚持治标不松劲。各地各学校要坚持问题导向，对照中央巡视“回头看”反馈意见和省委巡视反馈意见，紧密联系本单位实际，进一步深入查找问题，着力解决好党性意识淡薄的问题，解决好触碰纪律“红线”特别是违反政治纪律、政治规矩的问题，解决好选人用人方面存在的问题，解决好组织生活不健全不经常的问题，解决好“四风”和腐败问题，切实做到对症下药、综合施策，防止问题纠而复发。要坚守共产党人价值观。全面从严治党，从根本上说要靠内因，通过铸牢理想信念这个共产党人的魂，实现从不敢腐、不能腐到不想腐的根本转变，各级党组织要把加强思想政治建设放在首位，持续学习习近平总书记系列重要讲话精神，用好身边的“钙源”，大力弘扬教育战线的先进典型，引导党员干部坚守对马克思主义的信仰，坚守对社会主义和共产主义的信念，筑年对党绝对忠诚的思想基础。要依靠文化坚定理想信念。没有中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的底蕴和滋养，信仰信念就难以深沉而执着。各级领导干部要不忘初心、坚守正道，坚定文化自信，接受文化熏陶，不断提升人文素养和精神境界，以文化自信支撑政治定力，永葆共产党人政治本色。

3.要严肃党内政治生活。反思我们教育系统个别党员干部出现理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众等问题，都与所在单位党内政治生活不经常、不认真、不严肃等密切相关。要严明政治纪律和政治规矩。始终把握正确政治方向，坚持政治立场和政治原则，维护党的集中统一领导，做到有令必行、有禁必止，决不能同党的理论路线方针政策唱反调，发现违反政治纪律、危害政治安全的行为坚决抵制、勇于斗争。领导干部要带头讲政治。“风成于上，俗化于下”。教育系统领导干部特别是“一把手”，是本单位政治生态的“风向标”，要做严肃党内政治生活的表率，经常同党中央对表，校准思想和行动，自觉站在全省教育大局上想问题、办事情，把中央和省委省政府的决策部署不折不扣落实到位。要维护良好政治生态。始终保持真管真严的态度不改、敢管敢严的勇气不减、长管长严的劲头不松，坚守正道、弘扬正气，坚持原则、敢抓敢管，对违规违纪行为敢于亮剑，不断祛除“政治雾霾”，营造风清气正的良好政治环境。

4.要不断强化党内监督。信任不能代替监督，自律不能代替他律。剖析教育系统的典型案例，都由一个从量变到质变、从小节到大错的过程，如果刚开始发现问题就有人能及时拉一把、大喝一声，也不至于在错误的道路上越走越远。要正确认识监督。党内监督是全党的共同任务，党委(党组)、纪委、党的工作部门、党的基层组织和党员等监督主体，都要明责、担责、尽责、追责，真正把党委(党组)的全面监督、纪委的专责监督、党的工作部门的职能监督、基层党组织的日常监督、党员的民主监督作用发挥充分。要抓住领导干部这个“关键少数”。要落实好党内监督条例，破解一把手监督难题，督促领导干部依规依纪履行职责，干干净净行使权力。领导干部要正确对待监督、主动接受监督，习惯在严格监督下开展工作。要用好批评和自我批评这个有力武器。批评和自我批评是我们党的优良传统，也是加强党内监督、清除党内政治灰尘和政治微生物、保持党的肌体健康的有力武器。要经常开展积极健康的思想斗争，坦诚相见、开诚布公，让批评和自我批评成为党内政治生活的清洁剂，让党员干部习惯在互相提醒和督促中进步，使监督成为常态、取得长效。

同志们，全面从严治党永远在路上。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移推进全面从严治党，坚定不移推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作，努力推进教育事业科学发展，为决胜全面小康、让中原更加出彩作出更大的贡献，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!